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　　全面依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。黨的二十屆三中全會提出：“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。”法治作為治國理政的基本方式，是黨和國家長治久安、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，必須堅持在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進國家各方面工作法治化。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅實法治保障。

　　堅持依憲治國，依憲執(zhí)政。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，憲法的核心價值在于規(guī)范公權力的運行以保障公民基本權利的實現(xiàn)。堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。在我國，黨的領導地位與執(zhí)政地位決定了黨在實施憲法過程中特殊的作用與功能，決定了實施憲法與黨的建設密切相關。堅持“黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的憲法原則，就要堅持黨的權威和憲法權威的統(tǒng)一，黨的活動的合憲性與黨的領導的統(tǒng)一。執(zhí)政黨應當牢固樹立憲法觀念，注重決策的憲法基礎。黨依法執(zhí)政必須堅持最終有利于更好地堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位的原則。在中國，全面推進依法治國是一個復雜的系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要黨領導全國人民付出長期而艱苦的努力。

　　科學立法，完善法律體系。中國特色社會主義法律體系日趨完善，截至2024年6月，我國現(xiàn)行有效法律303件、行政法規(guī)598件、地方性法規(guī)1.4萬余件。現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)225部、部委黨內(nèi)法規(guī)227部、地方黨內(nèi)法規(guī)3485部，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，實現(xiàn)良法善治。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質(zhì)量。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制，提高立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。建設全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺，推動法律統(tǒng)一正確實施。

　　深入推進依法行政，建設法治政府。法律的生命力在于實施。依法行政、建設法治政府，是全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容。法治政府建設取得的成就是各級政府和全社會在黨的領導下共同努力的結果。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。加強政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復議體制機制。完善行政裁決制度。穩(wěn)妥推進人口小縣機構優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，優(yōu)化事業(yè)單位結構布局。

　　健全公正執(zhí)法司法體制機制，維護社會公平正義。加強制約監(jiān)督是實現(xiàn)公正的重要保障。健全監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監(jiān)察權、偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。深化審判權和執(zhí)行權分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強化當事人、檢察機關和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟保護制度，完善國家賠償制度。深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制。規(guī)范專門法院設置。深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構建協(xié)同高效的警務體制機制，推進地方公安機關機構編制管理改革，繼續(xù)推進民航公安機關和海關緝私部門管理體制改革。規(guī)范警務輔助人員管理制度。堅持正確人權觀，加強人權執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

　　全民守法，完善推進法治社會建設機制。法治社會是構筑法治國家的基礎，法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，讓法律服務更好地惠及人民群眾。改進法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識，不斷提升公民的法治素養(yǎng)。重視高素質(zhì)的法治隊伍建設，加強完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制，培養(yǎng)堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才。加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，制定專門矯治教育規(guī)定。還要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，領導干部具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。要發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。牢記職權法定，明白權力來自哪里、界限劃在哪里，做到法定職責必須為、法無授權不可為。

　　加強涉外法治建設，維護國家主權和利益。習近平總書記強調(diào)，堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。百年未有之大變局已進入深度調(diào)整期，主權國家之間的交流、合作及斗爭，對國家主權原則提出若干新挑戰(zhàn)，要拿起法律武器，占領法治制高點，敢于向破壞者、攪局者說不。新時代推進涉外法治建設的根本目的，就是要用法治思維和法治方式更好維護國家和人民利益，促進國際法治進步，推動構建人類命運共同體。建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。

　　（作者為陽泉市委黨校政治建設教研室主任）